【宝马娱乐平台】南海区域秩序如何重建?

华夏时报(www.chinatimes.net.cn)记者 商灏 北京报道

7月5日,由中国人民大学重阳金融研究院、美国卡内基国际和平基金会主办,中国南海研究院和美国威尔逊国际学者中心协办的中美智库南海问题对话会在华盛顿举行。对话会围绕“南海问题:中方与美方的视角”“多角度看南海分歧与未来”“南海问题务实解决思路与建议”三个议题进行研讨。

7月5日,由中国人民大学重阳金融研究院、美国卡内基国际和平基金会主办,中国南海研究院和美国威尔逊国际学者中心协办的中美智库南海问题对话会在华盛顿举行。对话会围绕“南海问题:中方与美方的视角”“多角度看南海分歧与未来”“南海问题务实解决思路与建议”三个议题进行研讨。  来自美国卡内基国际和平基金会、布鲁金斯学会、美国国际战略研究中心、威尔逊国际学者中心、史汀生中心、美国海军学院、美国卡托研究所、耶鲁大学、美国战略预测智库等学术机构的15位美国学者和前外交官,与来自中国南海研究院、南京大学、上海社科院、武汉大学、西南政法大学、中国现代国际关系研究院、中国人民大学重阳金融研究院等机构的10多位中方专家一起对话。中美双方专家认为,南海问题不应成为中美关系的障碍,双方应通过对话增进共识,共同维护南海和平稳定。  中国的历史性权利不容否定  应菲律宾单方面请求建立的南海仲裁案仲裁庭日前对外称,将于近期公布所谓最终裁决。对话会在最终裁决出炉前举行,具有特殊的意义。  在对话会上发表主旨演讲的美国前常务副国务卿内格罗蓬特表示,这次对话会很及时,美国鼓励南海各方约束自己的行为。美中建交以来,双方在经贸、气候变化等各个领域进行广泛合作,“应该充分珍惜美中关系发展成果”。  参加对话会的美国海军学院语言和文化系副主任马伟宁也对本报记者表示,这次对话会非常及时,有利于双方加深理解,减少战略误判。  中国前国务委员戴秉国在会上发表主旨演讲时指出,南海本来风平浪静,上世纪70年代以后,菲律宾等国陆续非法侵占中国南沙群岛共42个岛礁,才产生了南沙群岛部分岛礁领土争议问题。几十年来,菲律宾等国在非法侵占的中国南沙群岛部分岛礁上大兴土木、部署武备,不断在海上采取挑衅行动。“在南海问题上,中国绝不是加害者、肇事者,而是完完全全的受害者。”  中国南海研究院院长吴士存在接受本报记者采访时说,中国是最早发现、命名并开发经营南海诸岛的国家,也是最早并持续对南海诸岛行使主权的国家。二战期间,日本非法侵占中国西沙、南沙群岛。二战后,中国根据《开罗宣言》《波茨坦公告》等确立战后秩序的文件,收复了被日本侵占的南沙、西沙诸岛,恢复对南海诸岛及其附近海域行使主权。  美国资深外交官傅立民认为,中国在南海的权益是历史上形成的。中国最早对南海诸岛及其附近海域行使主权。二战期间,日本非法侵占西沙和南沙群岛。1945年,中国根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》,在美国的帮助下收复了西沙和南沙诸岛,并在永兴岛、太平岛部署军队。  南海仲裁案自始至终都是非法的  与会者对菲律宾单方面提起的南海仲裁案给予充分关注。戴秉国说,南海争议有关各方一直在通过谈判协商探索和平解决争端,这也是《南海各方行为宣言》的明确规定,各方有着成熟有效的机制,“南海行为准则”磋商也在不断取得务实进展。但菲律宾居然搞所谓南海仲裁案。仲裁庭没有管辖权,其自行扩权、越权审理并做出裁决,这违背了《联合国海洋法公约》,是非法的、无效的。  吴士存对本报记者表示,南海仲裁案自始至终都是非法的,无论结果如何,中国都不接受和承认裁决。“在南海仲裁问题上,不要幻想中国会做出妥协。”他说,中国不参与、不接受仲裁有理有据,中方将坚定捍卫在南海的主权,绝不会在涉及核心利益的问题上做出任何让步。  傅立民对本报记者表示,菲律宾单方面提起仲裁是由国内政治驱动的,试图避免国内民众对其外交政策失败的批评。  武汉大学中国边界与海洋研究院首席专家、(世界)国际法研究院院士易显河在接受本报记者采访时表示,菲律宾单方面提出的南海仲裁案的实质是南海部分岛礁的领土主权问题和中菲海洋划界问题。领土主权不在海洋法公约调整的范围内,自然不在仲裁庭的管辖范围内。菲律宾单方面提起仲裁,不是为了解决争端,而是妄图否认中国在南海的领土主权和海洋权益。  “欧洲和其他国家的知名法律专家都表示,南海仲裁案整个过程都是非法的,菲律宾单方提起仲裁,违反了国际法。有的人对仲裁非常失望,认为这是为仲裁而仲裁。”自1972年开始从事外交事务报道的美国国际问题专家、《全球策略信息》杂志华盛顿分社社长威廉·琼斯对本报记者表示,这一仲裁游戏是为了让菲律宾逃避与中国进行双边磋商的义务。不管仲裁结果如何,都是为了向中国施压,让中国从主权声索的立场上后退。“这不是为了解决问题,而是为了设置障碍,是为磋商寻求筹码。”  南海问题不应成为中美合作的障碍  在南海问题上,美国虽然声称不持立场,但实际上却在选边站,这种做法遭到了与会者的批评。  事实说明,南沙群岛回归中国,是战后国际秩序和相关领土安排的一部分。战后相当长时间内,美方一直承认并实际上尊重中国对南沙群岛的主权。“美方现在说在有关领土问题上不持立场实际上是一种倒退,是对自己参与构建的战后国际秩序的否定。”
戴秉国说,菲律宾搞的所谓南海仲裁案,实际上背后隐藏着不良政治图谋,即有人有意挑事,刻意激化矛盾,怂恿对抗,唯恐南海不乱。  南京大学中国南海协同创新研究中心执行主任朱锋对本报记者表示,美国既不是《联合国海洋法公约》签字国,也不是南海沿岸国,美国一而再、再而三地站到前台,是因为南海仲裁案这出闹剧走到今天,已经成为美国企图迫使中国削弱南海维权行动、接受南海岛礁被多国非法占领并进而压缩中国海洋权益与海洋存在的手段。  美国前联邦众议员罗恩·保罗近期在“自由报道”访谈节目中表示,美国挑起与中国在南海的争端是危险的,代价高昂且没有必要。美国派遣军舰前往该海域的行为对两国关系具有破坏性,不是通过外交手段解决问题的方式,而是对中国进行恐吓与威胁,“美国这种行为具有潜在的危险性”。  马伟宁表示,美国在南海的行动没有任何合法性,因为美国既不是东盟成员国也不是《联合国海洋法公约》签字国。美国各界对本国的做法也出现了不少质疑声音,质疑美国为何要在南海采取激进措施,目标到底是什么。他认为,美国的鹰派声音对南海局势稳定不利,客观上助长了那里的紧张局势。  卡内基国际和平基金会高级研究员史文认为,南海问题不应破坏中美关系的成果,否则将是极其愚蠢的。他认为,中美双方应更清晰表明立场,阐述底线,促成共识,力避冲突。  (本报华盛顿7月5日电)

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南海的区域秩序如何重建?对于这一举世瞩目的重大区域安全问题,来自越南、新加坡、马来西亚、印度尼西亚等域内国家一些有官方背景及政策影响力的学者,与中国国内知名海洋专家、各海洋职能部门学者,12月8日在北京汇聚于相关专题学术研讨对话会。在这个由国观智库主办、清华海峡研究院协办的“国观智库-东盟智库对话会”上,主办方人士、国观智库创始人、总裁任力波说,会议以“新时期的南海局势——冲突与合作”为主题,立足于当前脆弱多变的地区局势,致力于促进中国与东盟国家的政策沟通,为中国维护地区秩序稳定、促进地区合作发展做出民间智库的贡献。

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中美学者就南海问题举行对话会
来自中国和美国的20多名专家学者5日齐聚美国华盛顿卡内基国际和平基金会,就南海问题举行对话会。与会专家学者认为,菲律宾单方面提起的南海仲裁案建立在非法诉求基础上,背后隐藏着不良政治图谋,中国完全有理由不参与、不接受仲裁。南海问题相关国家应共同努力为局势“降温”,中美两国也应管控好分歧,防止其对中美关系全局造成损害。
南海仲裁案非法且无效
对话会由卡内基国际和平基金会和中国人民大学重阳金融研究院共同主办,前国务委员戴秉国发表主旨演讲。他表示,南海仲裁案的仲裁庭没有管辖权,其自行扩权、越权审理并作出裁决,是违背《联合国海洋法公约》的,是非法的、无效的。中国不参与、不接受这样的仲裁,不承认所谓的裁决,既是依据国际法维护自身权利,也是维护《联合国海洋法公约》的完整性和权威性。
戴秉国指出,所谓南海仲裁案完全是菲律宾强加给中国的,它建立在菲律宾一系列违法行为和非法诉求基础之上。实际上这背后隐藏着不良政治图谋,即有人有意挑事,刻意激化矛盾,怂恿对抗,唯恐南海不乱。
中国南海研究院院长吴士存对新华社记者说,仲裁庭对于南海仲裁案没有管辖权,其发布的任何对中国的要求、裁决、命令都没有法律效力,中国对裁决结果不存在执行的问题。他认为,菲律宾强推南海仲裁既为了否定中国在南海的主权权利和海洋权利,也企图通过“法律”使自身非法主张合法化,这是一起“精心策划的、披着法律外衣的政治阴谋”。
上海社会科学院副院长黄仁伟表示,菲律宾和美国等国家可能借仲裁结果给中国扣上不遵守国际法的帽子,混淆国际舆论视听以向中国施压,同时菲律宾也可能因此借机采取冒进行动。但这些消极影响将是局部、短暂的,改变不了中国的政策立场。中国不会屈服于外部压力,不会拿核心利益做筹码。
南海局势应降温
谈及南海地区当前局势,戴秉国说,现在南海的温度已经很高了,如果任由温度上升,可能发生意外,甚至把整个南海搞乱,进而把亚洲搞乱。要使南海的温度真正降下来,相关国家都要做出实实在在的努力。
美国智库史汀生中心杰出学者、前美国国家安全委员会亚洲事务主任荣安澜认为,如果中美双方能共同致力于把南海的温度降下来,这对双方都有利。
卡内基国际和平基金会副会长包道格表示,当前中美两国官员都应作出冷静判断,寻求办法避免南海问题落入更危险的境地。同时,双方也应抓住机会,把分歧转化为合作机遇,通过外交努力令南海争端降温。
对于如何解决南海问题,戴秉国表示,尽人皆知,中国政府最先提出并始终坚持“搁置争议,共同开发”,坚持通过谈判协商和平解决争议,通过规则和机制管控争议,通过开发与合作实现互利共赢,坚持维护南海航行和飞越自由及南海和平稳定。这是中国解决南海问题的基本政策,也是庄严承诺。
美国海军学院语言和文化系副主任马伟宁认为,目前重要的是美中双方应探讨如何管控分歧,从而避免因误解或误判而造成双方都不愿意看到的局面。
中美关系全局不应受到破坏
谈及中美两国在南海问题上的分歧,戴秉国表示,中美在南海没有一分一厘的领土争议,在南海上也不存在根本的战略利益冲突,不能以此来定义中美关系。两国必须把它放在两国关系中的合理位置,把南海塑造成中美合作而非对抗冲突的场所,防止其对中美关系的全局形成不应有的干扰或破坏。
中国人民大学重阳金融研究院执行院长王文认为,中美在南海问题上都不存在零和博弈的战略企图,中国捍卫领土主权的决心不会动摇,但中国在南海问题上无意与美国进行战略对撞。他说,中美能够在南海问题上进行合作,其中最重要的是开展战略合作,消除战略互疑。
对于中美合作,美国战略预测智库地缘战略研究副总裁罗杰·贝克表示,中美两国军队进行的多次协同演练是两国军事领域合作的进展,双方基层军人之间交流有助于增进相互理解、缓解紧张局势。他认为,双方在渔业管理和濒危鱼类保护等方面也有较大合作空间,并为其他国家在这些领域合作提供机会。

学者们也围绕南海地区的国际法问题展开讨论。国观智库首席研究员、国家海洋局第三研究所研究员周秋麟分析了中国在南海的历史性权利。他认为,历史性权利的主张要满足3个条件:一是对于主张历史性权利的区域应当实行管理;二是这种管理要有持续性;三是别国的态度。依照此标准,他认为中国在南海拥有充分的历史证据和国际法证据,来证明自己的历史性权利。国家海洋信息中心副总工、研究员则王晓惠认为,中国拥有历史性权利,别国也有历史性权利,双方应妥善解决权利纠纷,寻求合作道路。上海国际问题研究院研究员薛晨、上海社科院海洋法研究中心主任金永明、武汉大学中国边界与海洋研究院常务副院长余敏友,也对中国的历史性权利进行了梳理。

中国的历史性权利不容否定

对此,印度尼西亚大学东盟研究中心创始人Evi
Fitriani表达了不同的声音。她认为中方学者普遍存在较强的反美情绪,有关“南海问题是由美国一手造成”的观点比较片面。菲律宾大学海洋事务与海洋法研究所所长Jay
Batongbacal也认为,并不是所有南海问题都是美国引起的,例如很多渔业纠纷就已绵延数十年。随后,中外学者在自由讨论环节展开了激烈辩论,双方各抒己见,你来我往,将本次对话会推向第一个高潮。

对话会围绕“南海问题:中方与美方的视角”“多角度看南海分歧与未来”“南海问题务实解决思路与建议”三个议题进行研讨。南海仲裁案自始至终都是非法的与会者对菲律宾单方面提起的南海仲裁案给予充分关注。武汉大学中国边界与海洋研究院首席专家、国际法研究院院士易显河在接受本报记者采访时表示,菲律宾单方面提出的南海仲裁案的实质是南海部分岛礁的领土主权问题和中菲海洋划界问题。南京大学中国南海协同创新研究中心执行主任朱锋对本报记者表示,美国既不是《联合国海洋法公约》签字国,也不是南海沿岸国,美国一而再、再而三地站到前台,是因为南海仲裁案这出闹剧走到今天.已经成为美国企图迫使中国削弱南海维权行动、接受南海岛礁被多国非法占领并进而压缩中国海洋权益与海洋存在的手段。

中美战略博弈是中外嘉宾热议的首个问题。北京大学海洋研究院研究员胡波认为,南海目前正处于“脆弱的稳定”,相关各方在高压和高风险状态下表现出一种集体的收缩与克制,但基本立场和政策并未发生实质性改变。特朗普上台后的南海政策尚不明朗,地区性突发事件发生的风险依然存在。澳门大学社会科学学院教授由冀借用毛泽东的话评价南海问题,认为“中美关系是纲,其他关系是目”。当前中国面临的不仅仅是南海地区性问题,而是作为其幕后推手的美国试图连接堪培拉、华盛顿、东京三方,甚至进一步延续到亚洲其它国家所形成的亚太新局势。

参加对话会的美国海军学院语言和文化系副主任马伟宁也对本报记者表示,这次对话会非常及时,有利于双方加深理解,减少战略误判。

记者在场看到,会议气氛热烈,不回避争议话题,吸引了各路媒体人士到场关注。

应菲律宾单方面请求建立的南海仲裁案仲裁庭日前对外称,将于近期公布所谓最终裁决。对话会在最终裁决出炉前举行,具有特殊的意义。

与会多位学者还从地区合作出发,分析了南海秩序的发展前景以及中国在其中的贡献。Hasjim
Djalal认为,中国上世纪90年代初就提出了共同开发的理念,但是它的范围、执行主体和实施方式等问题迟迟未能解决。“我们非常欢迎共同开发方案,但具体实施还有很多困难,需要智库机构好好研究。”他建议各国可以从技术层面入手加强合作,并认为大国在合作中要谨慎对待小国利益。国观智库高级研究员、南开大学周恩来政府管理学院副教授刘丰认为,中国与东盟国家应该迈向下一步,加速实现《南海各方行为准则》的达成。地区国家应视彼此为平等一方,不断增进互信,特别是在中国崛起的大背景下,区域安全方面需要采用共同安全的哲学观和价值观。此外,新加坡南洋理工大学拉惹勒南国际研究院副教授李明江、印尼大学政治系主任Evi
Fitriani、马来西亚战略与国际研究所高级研究员Hee Kong
Yong,则分别从制度创新、外交合作、产业对接等方面阐述了南海地区合作的设想。

宝马娱乐平台,中国南海研究院院长吴士存在接受本报记者采访时说,中国是最早发现、命名并开发经营南海诸岛的国家,也是最早并持续对南海诸岛行使主权的国家。二战期间,日本非法侵占中国西沙、南沙群岛。二战后,中国根据《开罗宣言》《波茨坦公告》等确立战后秩序的文件,收复了被日本侵占的南沙、西沙诸岛,恢复对南海诸岛及其附近海域行使主权。

部分学者还就东盟国家的南海政策展开讨论。来自菲律宾德拉沙大学的外交事务分析专家Richard
Javad
Heydarian深度剖析了杜特尔特的外交政策及其国内外因素,认为下一阶段菲律宾的外交政策受到国内民族主义和军方的双重压力,结合杜特尔特本人的性格色彩与外交素人身份,其外交策略具有极强的不确定性。来自越南外交学院与社科院的3名研究员Hoang
Thi Tuan Oanh、Do Tien Sam、Duong Van
Huy,也分别对中越关系及未来中越合作的前景进行了展望。

在对话会上发表主旨演讲的美国前常务副国务卿内格罗蓬特表示,这次对话会很及时,美国鼓励南海各方约束自己的行为。美中建交以来,双方在经贸、气候变化等各个领域进行广泛合作,“应该充分珍惜美中关系发展成果”。

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中国前国务委员戴秉国在会上发表主旨演讲时指出,南海本来风平浪静,上世纪70年代以后,菲律宾等国陆续非法侵占中国南沙群岛共42个岛礁,才产生了南沙群岛部分岛礁领土争议问题。几十年来,菲律宾等国在非法侵占的中国南沙群岛部分岛礁上大兴土木、部署武备,不断在海上采取挑衅行动。“在南海问题上,中国绝不是加害者、肇事者,而是完完全全的受害者。”

对话会共有24位中外嘉宾发言,围绕以下议题展开讨论:1.“大国互动下东盟的战略选择”;2.“后仲裁案时期区域秩序的重塑”;3.“区域秩序重塑过程中的中国贡献”;4.“南海的未来:共同发展”。

美国资深外交官傅立民认为,中国在南海的权益是历史上形成的。中国最早对南海诸岛及其附近海域行使主权。二战期间,日本非法侵占西沙和南沙群岛。1945年,中国根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》,在美国的帮助下收复了西沙和南沙诸岛,并在永兴岛、太平岛部署军队。

2016年,南海局势波诡云涌,敏感事件接连发生,域外国家频繁介入,致使地区秩序陷入危险境地。目前,地区各国已意识到加强危机管控、促进合作发展的重要性。作为地区重要一员,中国希望与各国加强对话,增进信任,也愿意在下阶段地区合作与发展中承担更大责任。

来自美国卡内基国际和平基金会、布鲁金斯学会、美国国际战略研究中心、威尔逊国际学者中心、史汀生中心、美国海军学院、美国卡托研究所、耶鲁大学、美国战略预测智库等学术机构的15位美国学者和前外交官,与来自中国南海研究院、南京大学、上海社科院、武汉大学、西南政法大学、中国现代国际关系研究院、中国人民大学重阳金融研究院等机构的10多位中方专家一起对话。中美双方专家认为,南海问题不应成为中美关系的障碍,双方应通过对话增进共识,共同维护南海和平稳定。

前国际海底管理局主席、印尼海洋和渔业部高级顾问Hasjim
Djalal认为,中国应该澄清南海断续线的内涵和范围,以便为地区国家协商谈判划定范围。菲律宾大学海洋事务与海洋法研究所所长Jay
Batongbacal则聚焦渔业执法冲突,认为渔业纠纷很容易引起各国的民族主义情绪,政府层面应管控危机,加强沟通,妥善解决渔业执法冲突。此外,新加坡东南亚研究所高级研究员Ian
Storey和香港大学政治系主任胡伟星,也从不同角度分析了南海地区的国家法争议。

主办方表示,本次国观智库-东盟智库对话会上,各方专家均以客观、负责、务实的态度就一些敏感问题敞开心扉,这正是举办本次会议的初衷。“我们欢迎建设性的争论,也期待探讨未来合作的路径。会上有一些问题已经解决,有一些问题仍在讨论,还有一些问题引发了一些新问题,这为国观智库与东盟智库保持长期沟通和交流增添了必要性。本次会议后,国观智库将继续与东盟智库加强沟通和合作,为双方学术交流和政策沟通开拓更多路径。”

任力波说,在此背景下举办此次对话会,冀望以此推动中国公共外交,促进与东盟智库的学术与政策交流。国观智库参考自身对国际智库和相关学者的研究成果,综合国际舆论影响力和国家决策影响力两大标准,从众多东盟智库学者中遴选并邀请了12位重要嘉宾参与本次对话,并为本次会议订下了“不避现实,面向未来”的基调。他表示,在争议中选择合作需要勇气,在战争中选择和平需要勇气。就南海问题而言,在现实中面对未来,更需要勇气。国观智库坚定地认为,南海应成为和平之海。南海足够大,足以容下周边各国,域内国家应建立共同安全的理念,确立共同发展的框架,实现共同利益的未来,使南海问题得以妥善解决。

据了解,出席本次国观智库-东盟智库对话会的外方发言嘉宾包括:Do Tien
Sam,原越南社科院中国研究所所长、原越南社科院中国研究所《中国研究》期刊总编辑、现越南社科院中国研究所东海研究中心主任;Duong
Van Huy,越南东南亚研究所安全研究室研究员;Evi
Fitriani,印尼大学东盟研究中心创始人;Hasjim
Djalal,印尼政府海洋及渔业事务高级顾问;Hee Kong
Yong,马来西亚战略与国际研究所高级研究员;Hoang Thi Tuan
Oanh,越南外交学院研究员;Ian J.
Storey,新加坡东南亚研究所高级研究员;Jay
Batongbacal,菲律宾大学法学院的助理教授、菲律宾大学海洋事务与海洋法研究所所长;李明江,新加坡南洋理工大学拉惹勒南国际研究院副教授、中国研究项目协调官;Nur
Azmel Awaludin,马来西亚海事研究所研究员;Nguyen
ThiPhuongHoa,越南社科院中国研究所《中国研究》期刊副总编辑、越南社科院中国研究所中越关系研究中心主任;Richard
Javad
Heydarian,马尼拉外交事务分析专家、菲律宾德拉沙大学国际事务和政治学助理教授。中方发言嘉宾包括,马博,南京大学中国南海研究协同创新中心专职研究员、海洋法项目主任;王晓惠,国家海洋信息中心副总工、研究员;由冀,澳门大学社会科学学院政府与行政学系主任、教授;刘丰,国观智库高级研究员、南开大学周恩来管理学院国际关系副主任、副教授;余敏友,武汉大学中国边界与海洋研究院常务副院长;金永明,上海社会科学院海洋法研究中心、中国海洋战略研究中心主任;周秋麟,国观智库首席研究员、国家海洋局海洋第三研究所研究员;胡伟星,香港大学政治与公共行政学系主任;胡波,北京大学海洋研究院研究员、海权及海洋问题专家;凌德权,新华社世界问题研究中心研究员;薛晨,上海国际问题研究院国际战略研究所研究员;鞠海龙,暨南大学国际关系学院、华侨华人研究院副院长、教授。

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